Gouvernance scolaire au Togo. Intelligibilité des pratiques des acteaurs et nouveaux paradigmes d'intervention

Resumen

La presente tesis doctoral trata esencialmente de la gobernanza de las escuelas primarias públicas en Togo. Basándose en datos empíricos recogidos en un trabajo de campo realizado en este país, intenta analizar el funcionamiento de los comités de gestión de estas escuelas. Conjuntamente y de manera complementaria, la investigación aborda el papel de los directores de escuela en la gobernanza escolar, haciendo hincapié en sus distintas responsabilidades, las políticas de contratación, las condiciones en el ejercicio de sus funciones y las cuestiones relativas a su formación. La metodología utilizada en este estudio es de tipo cualitativo. Los resultados de la investigación son el fruto del análisis de un corpus de datos constituido a partir de entrevistas semiestructuradas individuales y colectivas llevadas a cabo, principalmente, con directores de escuelas y padres de alumnos, presidentes de los comités de gestión de las escuelas primarias. Estas entrevistas semiestructuradas fueron completadas por sesiones de observación in situ y por el análisis de documentación oficial de Togo relacionada con el tema de la investigación. Los resultados propuestos, una mezcla de « saber indígena » y de textos oficiales, permiten comprender en profundidad el rol desempeñado por las distintas partes implicadas en la gobernanza de las escuelas primarias en Togo. Los comités de gestión, órganos de orientación, planificación y de toma de decisiones en materia de gestión administrativa, pedagógica y financiera, están compuestos, según la normativa, por representantes del equipo docente, de los padres de alumnos y de la comunidad local. Mientras que los textos oficiales definen y clarifican con suficiencia los papeles y responsabilidades de los distintos miembros de las instancias de gobernanza escolar, los resultados de la investigación ponen sin embargo de manifiesto algunas dificultades que afectan a su funcionamiento. La escasa participación de las madres y padres del alumnado en las elecciones de sus representantes, así como la gestión opaca de los recursos financieros constituyen algunos de estos problemas. En cuanto a los directores de escuelas, figura emblemática en la gobernanza escolar, son nombrados por decreto ministerial. Tal y como ocurre con los comités de gestión de las escuelas primarias, los resultados subrayan la definición de las atribuciones de los directores y revelan dificultades relativas a su contratación, formación y a sus condiciones de trabajo