Convenios, pactos y acuerdos entre la administración y los particulares en el derecho público españollos convenios de naturaleza contractual. Concepto, delimitación y régimen jurídico

Resumen

Tradicionalmente se ha caracterizado el acto administrativo en sentido estricto, la decisión unilateral y ejecutiva como la más genuina forma de actuación administrativa. Y así es, pero cada vez es más frecuente observar Administraciones Públicas negociando el contenido de tales actos con sus destinatarios, e incluso negociando el contenido de normas jurídicas (como sucede con los instrumentos de planificación urbanística). El objetivo de la Tesis es estudiar todos esos ámbitos en los que la negociación y el convenio complementan, condicionan o desplazan a la mera imposición coactiva de la voluntad unilateral de la Administración. Los convenios, es decir, los acuerdos de voluntades entre dos o más partes, pueden adoptar múltiples formas jurídicas o extrajurídicas: contratos, actos administrativos necesitados de aceptación, acuerdos políticos, normas jurídicas paccionadas... Por lo que resulta un esfuerzo estéril tratar de ofrecer una explicación de conjunto, pues se trata de figuras de muy dispar naturaleza jurídica. Esta Tesis Doctoral se ha centrado en estudiar los convenios de naturaleza contractual, y dentro de ellos, muy especialmente, aquellos que cumplen un función componedora transacciones, convenios arbitrales y terminación convencional del procedimiento del art. 88 de la Ley 30/1992). Sistemáticamente la Tesis se estructura en tres partes. En la primera se elaboran los criterios y conceptos que van a servir de base al resto de la Tesis. En la segunda, se delimita entre convenios contractuales y no contractuales. Y en la tercera se explican algunos aspectos de régimen jurídico de los convenios contractuales a la lu de las líneas previamente expuestas.