El análisis político estratégico y el nuevo institucionalismo en el diseño de los procesos de toma de decisiones en el estado social y democrático de derecho

Resumen

Bajo la fórmula del Estado Social de Derecho, las contradicciones inherentes a la tradición liberal y la vertiente democrática tienden a resolverse. Sin embargo, los límites del sistema keynesiano marcan la pauta para la reconfiguración de las estructuras económicas a nivel mundial, trasforman las características organizativas del Estado-nación así como las reglas de interacción de los principales actores colectivos. Bajo este contexto, el sistema representativo se enfrenta a una serie de cuestiones pendientes que vacían el contenido de la fórmula democrática. La presente investigación busca proporcionar respuestas en el rediseño de un marco institucional que profundice el gobierno democrático. Se trata de analizar la evolución y acceso del proceso de toma de decisiones públicas, para reintegrar de forma racional la voluntad popular al ámbito público. A través de perspectiva procedimentalista se replantea : a) el papel de la acción colectiva en la construcción de las reivindicaciones democráticas, b) el problema de la gestión de las demandas ciudadanas tomando en cuenta los niveles de gobierno, c) la relación entre representación y la pluralidad social, así como d) la provisión de bienes públicos. En el primer capítulo, se presenta un análisis sobre la constitución del Estado social partiendo de sus diversos antecedentes para, en un segundo término, dar a conocer las características organizativas que reflejan las prioridades del modelo de Bienestar. En el segundo capítulo, se presentan sus efectos. A nivel organizativo, se subraya el manejo de la diversidad social y la competencia de recursos bajo un modelo representativo de corte pluralista. También se busca identificar la estructura de oportunidades así como la capacidad de los nuevos colectivos para constituirse en actores institucionales. Por su parte, los dos últimos capítulos responden a equilibrar las necesidades derivadas de una sociedad moderna desde la perspectiva del análisis de la toma de decisiones. El tercer capítulo examina la evolución de las herramientas metodológicas derivadas del utilitarismo y la visión económica de la política. Su estudio gira en torno a la elección de los métodos de elección social y sus efectos en la producción de funciones de bienestar social. La última parte se compone de una revisión sobre el concepto de representación liberal y sus fortalezas así como de las aportaciones republicana, feminista y multiculturalista. Si bien los componentes de la tradición liberal se recuperan, las demás establecen los lineamientos para establecer una democracia procedimental dirigida a un ejercicio del poder social accesible a toda la población. Por último se dan a conocer los principales casos que han logrado articular mecanismos de democracia directa y representativa. El caso de Porto Alegre y Kerala presentan formas efectivas de participación, negociación de intereses y creación de una agenda dirigida a atender las necesidades sociales. Este trabajo busca sumarse a los esfuerzos por establecer nuevas formas de poder que reconozcan la participación de una ciudadanía plural y que sean garantes de las necesidades sociales.