El espacio penitenciario europeo

Résumé

Los cambios de la actual sociedad globalizada e internacionalizada en la qlue se producen movimientos incesantes de personas entre el territorio de distintos paises, nos hace replantearnos la ejecución penal y penitenciaria. en una Europa sin fronteras que tienede a la construción de un verdadero Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia es necessaria una nueva regulación que responda a la libre circulación de personas y de delincuentes. Paralelamente al aumento de la modalidad de delincuencias en la que el sujeto activo es un nacional de un Estado miembro de otro Estado miembro, se incrementa la presencia de estos en las carceles de esos Estados en los que no tienen vinculación alguna. En esta nueva realidad se circunscribe lo que el autor de esta investigación cientítifica ha denominado, de forma innovadora, integrado en el Espacion Europeo. Se responde a la necesidad de que en la Unión se den respuestas válidad a los nuevos fenómenos criminales; a que el cumplimiento de sanciones penales, en especial las privativas de libertad, impuestas en un Estado de miembros en el que no se resida o no se sea nacional suponga un a doble condena y; finalmente para garantizar la protección y resarcimiento de las v¿ñictimas de los hechos delictivos. Entendemos que con los DErechos nacionales y el Derecho internaciona vigente, en forma de Tratados clasicos en la mayoria de los casos, no se tienen miembros suficientes para atender a la situación que surge en una Europa sin fronteras. En esta tesis doctoral se define este Espacio Penitenciario Europeo cono el territorio fiísco y, a la ver, las normas jurídicas procendentes de las Instituciones de la Unión Europea, que con respeto de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad y las normas de los Estados miemboros relativas a la ejecución de las sanciones penales y administrativas sancionadoras, tiene como fin principal el cumplimiento de las condenas, con respeto de los derechos humanos tanto de condenados como de las víctimas. Las materias que mas incidencias tienen en el Espacio Penitenciario Europeo, reguladas mayoritariamento en forma de Deciones marco, son asuntos relativos a medidas cautelares, sanciones penales no privativas de libertad, alternativas a la prisión preventiva, el traslado de personas condenadas a penas de prisión, penas y medidas alternativas a la pena de prisión, libertad condicional y otros instrumentos jurídicos relativoas a la ejecucion y procedimento penal como el dcomiso, las multas, los antecendetes penales, la protección de datos penales y el tratamiento de las víctimas. En estas materias, hasta el momento, podemos decir que solo se daba de forma muy parcial una repsuesta internacional o europea, por lo que era necesaria un cambio de mentalidad junto con una nueva regulación legal. este Espacio Penitenciario Europeo se basa, eminentemente, en las leyes penales y penitenciarias de los Estados miembros; resoluciones del consejo de Europa y demás normas internacionales sobre la materia y los Derechos Humanos. Asimismo se fundamenta de forma capital en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea; en la Decisión marco 2008/909/JAI del Consejo, relativa a penas y otras medidas privativas de libertad; la Decisión marco 2008/947/JAI del Consejo referente al principio de reconocimiento mutuo a las resoluciones sobre medidas de vigilancia como sustitución de la prisión provisional; la Decisión marco 2005/214/JAI del Consejo, relativa a sanciones pecunarias; la orden europea de detencion y entrega; en los Tratados y el Derecho dereivado.